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关于赴加拿大、美国学习考察文献档案管理的调研报告

2012-01-06 09:30 来源: 郑州党史网 人气:

 

省委党史研究室赴加、美学习考察组

   2011年10月21日至31日,省党史研究室主任于吉林率省党研室秘书处处长贺明洲及郑州、三门峡、周口党研室主任薛稳定、李健、王玉西一行五人,赴加拿大、美国进行为期10天的文献档案管理学习考察。考察期间,分别同加拿大多伦多杜威学院、美国bergen  county的Johnson公共图书馆,就两地文献档案的征集、研究与利用及档案管理机制与工作程序进行了广泛的交流,收到了预期的效果。
   一、加、美两国文献档案管理模式的基本情况
   两国同属联邦制国家,档案事业管理体制的总体特点是全局分散、中央集中。文献档案管理机构是由国家设立的公共性事业单位,隶属于全国档案管理协会。日常的管理经费由财政拨付与民间捐助相结合,文献资料的征集由政府机构上缴和公民个人捐赠为主,档案的鉴定由专门机构完成。移交到档案馆的已满30年无特殊限制的任何公共文件,都可以向公众开放;不足30年的公共文件,除有特殊限制外,也可以有条件地向公众免费提供利用。
   二、加、美两国文献档案管理的经验与特点
   (一)两国是联邦制国家,它的档案管理体制是分散式的或松散型的,各个档案馆各自为政,有着相当大的独立性和自主权,有关档案管理的方方面面都由自己决定,并没有哪一个上级机关要求它应该做什么,应该怎么做,管理体制较为灵活,有利于充分发挥各个档案馆的积极性和主动性。
   (二)档案管理的志愿者服务普遍。在美国,有很多的志愿者活跃在各个档案馆里。美国的档案馆里工作人员不多,档案收集、整理等很多工作都是由志愿者承担的。志愿者有的来自于大学院校相关专业的学生,有的来自于社会上的退休人员。在美国,人们普遍认为档案工作是在保存和拯救历史,是一件很有意义、很有价值的事情,人们以从事档案工作为荣。
   (三)档案捐赠是档案征集管理的重要手段。加拿大、美国的档案馆很多馆藏都来自于社会各界的捐赠。档案馆服务社会,得到社会的认可,社会各界也乐于将自己保存的档案资料捐赠给档案馆,提供给更多的人利用。档案馆非常注重这方面的工作,他们通常会积极主动地调查研究社会的利用人群和利用需求,并同相应档案的保存者进行联系,使其自愿将档案捐赠给档案馆。同时,视情况为捐赠者抵税,签订档案捐赠协议,确保档案的开放不局限在小范围内,而是面向整个社会,为整个社会服务。
   (四)档案管理注重人性化服务,一切皆从受益者角度出发。文件档案的借阅不收费,而且手续简单,只需填写一份登记表。档案作为一种公共资源,它利用的大门向所有人敞开。世界各地的人们都可以通过互联网或者亲自到馆里来利用它的档案资料,没有任何门槛。美国的档案整理和中国有着极大的不同,有关某一主题的档案文件全部放进一个大纸箱子里,绝不会进行装订,这样就在最大程度上保护了档案的原貌,也有助于保证利用者接触到的是第一手资料。
   (五)依托互联网,最大化发挥档案的利用率。计算机和网络在档案管理诸多业务领域中的运用相当普遍,并发挥着重要作用。据我们了解各级档案馆,均在互联网上建立有自己的网站,对自己的馆藏介绍得非常全面非常细致,并有非常完善的服务。借助于互联网,你不仅可以了解一个档案馆的基本情况,检索到这个档案馆的全部馆藏,甚至还可以发电子邮件同档案馆的工作人员进行交流和寻求帮助。这样就在最大程度上扩大了档案利用的范围,尽最大可能发挥档案的价值。
    三、对于我们党史文献档案管理的借鉴意义
   (一)要进一步加大开发利用党史档案资源的力度。党史档案是我国文献档案的重要组成部分。同时,党史工作是党的一项重要工作,担负着“以史鉴今,资政育人”的重要任务,党史档案管理的最终目的是利用党史资源为资政育人服务。开发利用党史档案资源是党史部门的重要职责之一。我们党的党史档案是一笔宝贵的精神财富,它是研究中国共产党历史的有力佐证,还是我们总结历史经验教训,推进当前中心工作的有益借鉴和保障。党史工作部门要保存好利用好这些档案资料,在为现实服务、为中心工作服务,发挥其他历史学科不能替代的作用,用党的成功经验、形成的优良传统和作风,教育和引导广大党员干部群众坚定理想信念,追求崇高的人生价值,自觉肩负起党和人民赋予的历史使命。
   (二)要切实提升党史工作者的政治素质和业务素质。随着科学技术的发展,党史档案从门类到载体,从管理手段到传播方式都发生了新的变化。党史档案人员仅有单一的专业知识已远远不能适应形势发展的需要。因此,我们要重视抓好党史档案人员的知识更新和培训再教育,不断提高党史档案人员的知识水平和工作能力。尤其要提高党史档案人员的政治理论素质,从为党的事业发展负责的高度去理解、适应和驾驭党史档案工作。与此同时,还要把党史档案信息化建设相关的计算机应用技术知识、数字化技术知识、网络技术知识等作为新时期党史档案人员必备课程,强化培训,提高党史档案人员掌握和运用现代化技术的技能,以适应信息化时代的发展要求,做一名完全合格的、胜任本职工作的档案工作者。
   (三)要积极丰富馆藏、改善党史档案信息资源结构。当前,党史档案利用者对党史档案信息需求面越来越宽泛,党史档案载体形式也越来越呈现出多样化,馆藏党史档案结构必然趋向多元化,党史档案信息涉及面必将越来越大。因此,要注重做好党史档案和与之有关或相关的档案资料的收集整理工作,通过多渠道、多层面进行档案资料的征集,力求在内容与形式上向多元化发展,不断丰富馆藏。
   (四)要拓展党史档案编研渠道,有效服务党的中心工作。首先,要充分发挥我们党史工作有队伍、有机构、有机制的优势,有序开展党史档案编研工作。采用科学性与实效性相结合方法,积极发掘原始资料,使党史档案编研工作最大限度地体现党史档案价值,展现它的真实性、客观性和权威性,有效服务当前。其次,要适应信息化时代的需要。运用现代信息技术加强对信息的收集,实现党史档案信息由封闭型向开放型的转变。党史档案工作者一定要积极利用党史档案材料,进行收集、分类、加工,整理成信息资源,变“死档案”为“活档案”,以提供干部群众综合利用,发挥其社会效益。第三,在党史档案编纂的方法和手段上要努力创新。党史档案人员必须进一步拓宽编研视野,根据广大干部群众的需求,确定编研课题,有针对性地开展专题服务、资政服务、情报服务等。要充分运用计算机等现代化技术,做好存储、编研、检索档案信息工作,实现党史档案信息查询的快捷、准确与高效。
   (五)要运用馆藏党史资料多出成果出好成果,推进党史成果转化。以往的党史资料工作多采取“收、管、用”的运行模式,存在着一定的 “重藏轻用”弊端,许多档案信息资源被埋没在故纸堆里。今后,我们要积极利用党史资源,编写各类各种适应不同层面需求的党史作品,如图书、音像、电影、戏曲、绘画、摄影等,运用多种形式,使党史宣传教育进机关、进学校、进农村、进社区、进企业;加强对革命遗址、遗迹的利用、开发、研究工作,发掘党史资源;与有关部门合作,组织党史宣传教育专题片的拍摄制作,利用重大节庆,配合宣传部门,及时把党史成果推向基层,使党员干部群众从中汲取精神力量和进取动力。
   (六)要加强硬件设施建设,达到规范化、标准化、科学化的要求。传统的档案信息资源管理模式封闭、滞后,这与信息时代人们对档案信息需求量越来越大的现实不相适应,在一定程度上制约着档案利用价值的实现。因此,要加大资金的投入,加快党史档案信息化建设,逐步在本地区乃至全国形成互网互通,建立党史档案查询交流平台,实现党史档案信息网上快速传递,实现党史档案信息资源共享,更好地发挥党史以史鉴今、资政育人的作用,在推动党的各项事业发展中做出更大贡献。

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